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云南省委書記、省長接訪背后的云南信訪之變
來源:信訪局   發布日期:2015年12月31日

 截至昨天1730分,在人民網“地方領導留言板”,云南省的留言總量為4930條,回復總量為1320條。給省委書記秦光榮、省長李紀恒共留言2795條,有1091條得到相關政府部門的回復。

 人民網網友給昆明市領導的留言有546條,公開回復有9條。其中,給省委常委、市委書記張田欣的留言有322條,公開回復9條;給昆明市委副書記、市長李文榮的留言有133條,公開回復數為0;給各縣、區、市級“一把手”留言共計91條,均無公開回復。

 430,省委書記秦光榮在省“兩辦”信訪局接待來訪群眾;58,省長李紀恒在昭通市綏江縣調研時隨機開展了四級聯動視頻接訪活動。“你們不要把我當作省委書記,就把我當朋友,有什么大膽地說。”接訪當日,秦光榮如此表示。

 領導干部接訪是中央的要求,也是省里正在踐行的制度。省委書記親自出面參加大型接訪無疑說明了云南省對信訪工作的高度重視。回望最近幾年,云南不斷完善信訪工作制度,在提高對地方領導信訪工作要求的同時,不斷拓寬信訪渠道。探索聽取民意、為民排憂,云南一直在努力。

 高層發話 不要把精力放在截訪勸訪上

 多年來,云南省政府對信訪工作十分重視,在多次政府工作報告中提及信訪工作的重要性。多位省級領導也在不同場合反復強調做好信訪工作的意義,并對信訪工作提出要求。

 秦光榮今年4月在省“兩辦”信訪局接訪時就指出,有些事情看起來是小事,但對老百姓來說卻是關系到生存和希望的天大的事,“每個上訪群眾都有自己的難處,都不容易,群眾大部分訴求都是合理的。信訪工作是‘送上門’的群眾工作,我們一定要把上訪群眾當家人,把上訪來信當家書,把上訪問題當家事。對待信訪群眾不能簡單粗暴,不能回避矛盾,不能糊弄欺騙。”

 秦光榮指出,各級黨委政府要建立健全督訪制度,要把精力放在督訪、查訪、暗訪上,不要放在截訪、勸訪上。要在全省建立重大疑難信訪案件集中辦理、信訪案件處理全過程監督等制度,對不按要求受理辦理信訪事項的要嚴肅追究責任。

 制度完善 高層“觸網” 信訪納入考核評價

 云南省信訪局相關人員介紹,早在20094月,省委辦公廳、省政府辦公廳就制定下發了《云南省領導干部定期接待群眾來訪工作制度》和《云南省黨政領導干部定期下訪工作制度》,對各地各部門黨政主要領導和班子成員的接訪、下訪時間、工作方法、考核監督等作出了明確規定。

 從2009年起,云南高層還顯示出與網民溝通的積極性,尤其重視人民網網友留言。云南省“兩辦”信訪局網上信訪辦公室工作人員曾向媒體表示,云南省委書記、省長以及云南省委、省政府一直關注人民網“地方領導留言板”上的網友留言。

 公開數據顯示,2009610日,時任省長秦光榮首次公開回應網友留言。在秦光榮的督辦下,人民網“地方領導留言板”上的28項網友留言經落實解決,得到公開回應。2009年,當時的省委書記和省長多次集中公開回復人民網網友留言,共計101條。

 云南省信訪局表示,十八大召開后,省委、省政府把群眾工作和信訪工作擺在更加突出的位置,并致力于以責任制落實推動大信訪格局的形成。省委、省政府領導親自閱批群眾來信,并親自安排部署信訪具體工作。

 據了解,云南相繼制定出臺了部分企業軍隊轉業干部解困、水庫移民安置補償、城鎮困難群體生活保障、部分軍隊退役人員解困和援越援老民工優撫救濟等政策,解決了一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題。

 此外,云南還建立健全信訪工作領導責任制,先后出臺《云南省信訪工作目標管理考核辦法》、《云南省州市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法(試行)》等四個綜合考核評價辦法,把群眾工作和信訪工作納入省委、省政府綜合考核內容和領導班子、領導干部考核。

 執行效果 前年全省接訪下訪57.1萬人次

 據介紹,2012年初,秦光榮就明確要求,各級干部下鄉聯系群眾首先要聯系信訪群眾,進村入戶走訪群眾首先要走訪信訪人員,解決問題首先要解決信訪反映的問題。

 從執行效果看,2012年全省有50萬名干部直接聯系農村群眾364萬戶(約占全省農村家庭戶的36%)。通過領導蹲點、部門掛鉤、干部結對、駐村入戶、建立聯系卡等形式,做到了每一名信訪群眾都有干部結對,每一件信訪積案都有領導包案化解,共召開民情懇談會19.2萬次,收集意見建議25.7萬條,解決問題12.6萬多個。

 為進一步暢通信訪渠道,領導干部接訪下訪制度還實現信、訪、網、電四位一體受理群眾訴求。2012年,全省各級領導干部接訪下訪接待群眾16.4萬批、57.1萬人次,推動11萬余個信訪事項解決。全省16個州市、129個縣(市、區)黨委、政府和2886個單位開通了網上信訪,日均點擊量達到13萬余次,日均收件100余件。

 探索創新 開展全省視頻接訪

 如今,為了暢通民情民意訴求渠道,云南的探索又邁出了一大步,開始開展視頻接訪。

 去年以來,省長李紀恒等人不斷到貴州取經,考察當地的視頻接訪開展情況。今年19日,昭通市在省內率先啟動了視頻接訪系統。

 通過視頻接訪系統,信訪群眾羅玄光在兩百公里外的威信縣“面對面”向市委書記劉建華和市長張紀華反映了自己的困難,成為昭通市采用視頻接訪實現訴求的第一人。

 昭通市領導通過視頻接訪解決了多個縣群眾反映的問題,涉及臨時救助、戶口、養老保險、住房安全等方面。昭通市通過視頻接訪系統向市、縣區、鄉鎮黨委和政府表達訴求的群眾也在增多。

 422,全省視頻接訪工作現場推進會議在昭通召開。據會議透露,近年來全省各級領導干部堅持把領導接訪、下訪作為做好群眾工作、密切黨群干群關系的重要載體,僅2013年,全省各級領導干部通過接訪、下訪,接待群眾13萬批47.6萬人次,推動了9萬余個信訪事項解決。

    目前,開展視頻接訪已被省委、省政府列為密切聯系群眾的重要舉措,擬向全省推廣,方便群眾及時就地反映訴求。 
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